随着中国与共建“一带一路”国家经济合作日益紧密,新疆在国际经济舞台上的地位作用愈发重要,跨国交易和合作中的法律问题与风险也日益复杂多样。近年来,新疆以创新的理念、务实的举措、开放的姿态,加快涉外法律服务体系建设,保障“走出去”企业和公民的合法权益,为高质量共建“一带一路”架起坚实的法治桥梁。
立法先行完善涉外法治体系
新疆司法厅坚持立法先行,不断完善涉外法治体系。围绕新疆自贸试验区建设,推动出台《中国(新疆)自由贸易试验区条例》、自治区口岸经济发展促进条例、自治区优化营商环境条例等一系列重要法规,为经营主体提供稳定、透明、可预期的制度环境。
其中,今年7月1日起正式施行的《中国(新疆)自由贸易试验区条例》规定,鼓励自贸试验区培育和发展专业化、国际化的律师事务所、仲裁机构、商事调解组织、司法鉴定机构、公证机构等法律服务机构;自贸试验区应当建立健全商事纠纷多元化解决机制,借鉴国际规则,推进协商、调解、仲裁、诉讼等纠纷解决方式合理衔接;探索建立与境外商事调解机构的合作机制,协同解决跨境纠纷。
同时,新疆司法厅积极开展法规规章清理工作,及时扫除制约新疆自贸试验区发展的制度性障碍,彰显了新疆以法治思维和法治方式推进改革的坚定决心。
新疆司法厅系统梳理中亚五国法律制度,形成投资指引与风险应对方案,为企业跨境投资贸易提供了清晰的法治指引,有效降低了“走出去”的法律风险。
三大法务区协同发展功能互补
目前,乌鲁木齐丝绸之路经济带法务区、喀什“法智谷”、霍尔果斯驿路国际法务区三大平台实体运作、协同发展,形成了功能互补、特色鲜明的涉外法律服务集群。
截至目前,三大法务区已入驻各类机构72家,线上“云入驻”88家法律服务机构,受理各类民商事案件2935件,提供涉外公证2377件,仲裁解决争议标的超19.5亿元,交出了一份令人瞩目的成绩单。
其中,乌鲁木齐丝绸之路经济带法务区构建的“争端争议—受理分流—商事调解+商事仲裁—司法审判”“一站式”全过程国际商事争端解决机制,实现了涉外法律服务的集约化和专业化;喀什“法智谷”线上平台实现上合组织国家法律查询、涉外法务咨询与委托等功能,打造超强涉外法律服务窗口;霍尔果斯驿路国际法务区创新设立涉外企业法治体检中心,为涉外企业提供常态化法律服务,化解涉中哈霍尔果斯国际边境合作中心矛盾纠纷239件。
加快涉外法治人才培养
新疆司法厅高度重视涉外法治人才培养,与高校、行业协会紧密合作,构建起全方位、多层次的涉外法治人才培养体系。
充分发挥高等院校师资、教学、科研资源优势,新疆搭建研修培训平台,培养了一大批面向涉外法治需要的优秀人才。同时,邀请知名专家学者、律师组成涉外法律服务专家库,为涉外法律服务工作提供强大智力支持。
新疆建成中国—上海合作组织国际司法交流合作培训基地涉外人才研修中心(乌鲁木齐)、中国—上海合作组织经贸学院乌鲁木齐涉外法治培训中心,累计举办各类涉外法治培训班4期,培训人员370余人次,为涉外法治人才培养提供了重要平台,为涉外法律服务行业注入新鲜血液。
新疆司法厅与香港特别行政区政府律政司签署了《香港特别行政区政府律政司与新疆司法厅法律服务合作框架安排》,指导新疆律师协会与香港律师会签署交流协议书,与香港大律师公会签署合作备忘录,就新港两地法律服务合作达成多项共识。赴哈萨克斯坦开展法治交流活动,举办中国企业“走出去”机遇与风险应对(阿拉木图)交流会,支持新疆律所和全国各地律所开展联合“出海”行动,推动建立更加完善的涉外法律服务体系,不断拓宽涉外法治合作渠道,进一步提升新疆涉外法律服务水平,为中国企业拓展海外市场保驾护航。
新疆司法厅相关负责人表示,随着“一带一路”倡议的深入推进,新疆将继续发挥地缘优势,不断完善涉外法律服务体系,提升服务质量和水平,推动新疆涉外法律服务水平实现质的飞跃。