北京市司法鉴定管理条例
（2020年9月25日北京市第十五届人民代表大会
常务委员会第二十四次会议通过）
目
录
第一章
总
则
第二章
司法鉴定机构和司法鉴定人
第三章
司法鉴定活动
第四章
监督管理
第五章
法律责任
第六章
附
则
第一章
总
则
第一条
为了加强对司法鉴定机构和司法鉴定人的管理，规
范司法鉴定活动，保障司法鉴定质量，维护当事人的合法权益，
促进司法公正，根据《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴
定管理问题的决定》和有关法律、行政法规的规定，结合本市实
际，制定本条例。
第二条
本条例适用于从事法医类鉴定、物证类鉴定、声像
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资料鉴定、环境损害鉴定，以及根据诉讼需要由国务院司法行政
部门商最高人民法院、最高人民检察院确定的其他类司法鉴定的
活动。
本条例所称司法鉴定是指在诉讼活动中鉴定人运用科学技术
或者专门知识对诉讼涉及的专门性问题进行鉴别和判断并提供鉴
定意见的活动。
本条例所称司法鉴定机构、司法鉴定人是指经本市司法行政
部门依法登记，从事本条第一款规定的司法鉴定业务的机构和人
员。
第三条
司法鉴定遵循科学、独立、客观、公正的原则。
司法鉴定机构、司法鉴定人依法独立从事司法鉴定受法律保
护，任何组织和个人不得干涉。
第四条
市、区人民政府应当加强对司法鉴定工作的组织领
导和统筹规划，健全科学合理、统一规范、运行高效、监管有力
的司法鉴定管理体制，支持司法鉴定事业健康发展，为社会提供
高质量的司法鉴定法律服务。
司法行政部门负责司法鉴定机构和司法鉴定人的登记、名册
编制和公告，对司法鉴定工作进行统筹协调、监督管理。市、区
司法行政部门依照本条例实施司法鉴定管理的具体职责分工由市
司法行政部门确定。
生态环境、卫生健康、民政、财政、市场监督管理、科技、
人力资源和社会保障、教育等行政管理部门按照各自职责，做好
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司法鉴定管理的相关工作。
第五条
司法行政部门与公安机关、检察机关、审判机关等
办案机关（以下统称办案机关）及相关行政管理部门应当建立司
法鉴定工作衔接协调机制，研究解决司法鉴定管理与使用中的重
大问题，完善信息交流和情况通报制度，推动部门间信息化管理
平台对接和数据共享，规范和保障司法鉴定活动。
第六条
加入司法鉴定行业协会的司法鉴定机构、司法鉴定
人，依照章程享有权利、承担义务。司法鉴定行业协会实行自律
管理，组织业务培训和交流，制定行业规范，建立健全行业投诉
处理和纠纷调解机制，监督、指导会员遵守执业纪律和职业道德，
开展鉴定质量评查、信用评估和行业惩戒，维护会员合法权益。
第七条
本市支持、推动司法鉴定机构规范化、规模化、专
业化发展，鼓励司法鉴定机构开展相关理论研究和技术研发，鼓
励和支持高等院校、科研院所和医疗机构等建设高质量、高水平、
具有专业特色的司法鉴定机构。
本市鼓励司法鉴定机构、司法鉴定人开展、参与各类公益活
动。
第八条
本市推动京津冀司法鉴定工作协同发展，逐步健全
司法鉴定行业在标准规范、准入培训、学术研究和数据共享等方
面与其他省、市的交流合作机制。
第二章
司法鉴定机构和司法鉴定人
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第九条
本市对个人、法人或者其他组织从事司法鉴定业务
实行登记管理；未经登记不得从事司法鉴定业务。
第十条
市司法行政部门应当会同相关行政管理部门和协会
商会等根据国家规定的司法鉴定登记事项和条件，制定本市相关
规范，并向社会公布。
市司法行政部门应当建立健全专家评审制度，必要时可以会
同相关行政管理部门进行联合评审。对申请司法鉴定机构登记的，
市司法行政部门应当组织对其专业人员、执业场所、检测实验室、
管理水平等进行评审；对申请司法鉴定人登记的，应当组织对其
进行专业技能和执业能力测试。
市司法行政部门应当编制和公布本市司法鉴定机构和司法鉴
定人名册，并定期更新、向社会公告。
第十一条
法人或者其他组织申请从事司法鉴定业务的，应
当向市司法行政部门提出申请。符合条件的，市司法行政部门准
予登记，颁发《司法鉴定许可证》；不符合条件的，不予登记，书
面通知申请人并说明理由。
司法鉴定机构设立分支机构的，按照国家有关规定执行。
第十二条
个人申请从事司法鉴定业务的，应当通过拟执业
机构向市司法行政部门提出申请。符合条件的，市司法行政部门
准予登记，颁发《司法鉴定人执业证》；不符合条件的，不予登记，
书面通知申请人所在司法鉴定机构并说明理由。
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第十三条
《司法鉴定许可证》《司法鉴定人执业证》有效期
5年。
有效期届满需要延续的，或者司法鉴定机构需要变更司法鉴
定业务范围、司法鉴定人需要变更执业类别的，按照国家有关规
定办理。
第十四条
司法鉴定机构有下列情形之一的，市司法行政部
门注销其登记，收回《司法鉴定许可证》：
（一）申请终止司法鉴定活动的；
（二）设立司法鉴定机构的法人或者其他组织终止的；
（三）被撤销登记的；
（四）《司法鉴定许可证》有效期届满未申请延续或者延续申
请未被审核通过的；
（五）法律、法规规定的其他情形。
第十五条
司法鉴定人有下列情形之一的，市司法行政部门
注销其登记，收回《司法鉴定人执业证》：
（一）申请终止司法鉴定活动的；
（二）所执业的司法鉴定机构被注销的；
（三）《司法鉴定人执业证》使用期限届满未申请延续或者延
续申请未被审核通过的；
（四）因无行为能力或者限制行为能力等原因丧失鉴定能力
的；
（五）被撤销登记的；
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（六）因故意犯罪或者职务过失犯罪受到刑事处罚的；
（七）公职人员受到开除公职处分的；
（八）相关行业的执业资格被撤销、注销的；
（九）法律、法规规定的其他情形。
第十六条
司法鉴定机构应当按照国家和本市有关规定建立
健全重大事项报告、质量控制、重大疑难复杂鉴定复核、回避、
收费和财务、档案、考核、投诉处理等内部管理制度，对司法鉴
定人的执业活动进行指导、监督和管理，支持司法鉴定人出庭作
证，并提供必要条件。
第十七条
司法鉴定机构、司法鉴定人依法开展的执业活动
受法律保护。
当事人或者其他人员采用侮辱、殴打、恐吓、损毁财物等方
式破坏司法鉴定机构正常工作秩序违反治安管理规定的，公安机
关应当依法处理。
司法鉴定人及其近亲属因司法鉴定执业活动受到人身安全威
胁的，办案机关应当根据具体情况及时采取相关措施，保护司法
鉴定人及其近亲属不因司法鉴定执业活动受到伤害。
第三章
司法鉴定活动
第十八条
办案机关需要司法鉴定的，应当依法委托司法行
政部门编制名册中的司法鉴定机构、司法鉴定人进行司法鉴定，
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并向司法鉴定机构出具委托书。
司法鉴定机构应当统一接受司法鉴定委托，司法鉴定人不能
以个人名义接受委托。
委托书应当明确下列事项：
（一）办案机关、诉讼当事人和司法鉴定机构的基本情况；
（二）委托鉴定的事项、用途、要求、时限、收费和是否属
于重新鉴定；
（三）与鉴定事项有关的基本案情；
（四）办案机关提供的鉴定材料目录和数量、鉴定材料耗损
的处理以及需要到场见证的情形；
（五）其他需要确认的事项。
前款规定事项明确的，司法鉴定机构无正当理由不得拒绝开
展鉴定业务；前款规定事项不明确影响鉴定业务开展的，办案机
关应当按照前款规定进行补正。司法鉴定过程中，前款规定事项
需要变更的，应当由双方协商后以书面形式确定。
第十九条
办案机关对司法鉴定人有特定要求的，司法鉴定
机构应当按照办案机关的要求指定司法鉴定人；办案机关对司法
鉴定人没有特定要求的，司法鉴定机构可以根据需要指定至少二
名司法鉴定人。被指定的司法鉴定人应当签署承诺书，对依法从
事司法鉴定作出承诺。
第二十条
司法鉴定机构、司法鉴定人从事司法鉴定业务，
应当遵守法律、法规，遵守职业道德和职业纪律，遵守管理规范，
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不得有下列行为：
（一）超出登记的业务范围或者执业类别开展司法鉴定活动；
（二）未依法办理变更登记；
（三）登记事项发生变化、不再符合登记条件，不及时采取
整改措施或者未依法重新办理登记；
（四）涂改、转让、出租、出借《司法鉴定许可证》或者《司
法鉴定人执业证》；
（五）支付回扣、介绍费，或者进行虚假宣传等不正当行为；
（六）司法鉴定机构擅自设立分支机构，或者组织未取得《司
法鉴定人执业证》的人员从事司法鉴定业务；
（七）司法鉴定机构无正当理由拒绝接受办案机关委托的司
法鉴定，或者司法鉴定人私自接受司法鉴定委托；
（八）司法鉴定人在两个以上司法鉴定机构执业，或者在执
业过程中违反保密、回避等规定；
（九）拒绝接受司法行政部门监督、检查或者向其提供虚假
材料；
（十）法律、法规规定的其他禁止性行为。
第二十一条
司法鉴定人进行司法鉴定，有国家强制标准的，
应当采用国家强制标准；没有国家强制标准的，采用国家推荐标
准、行业标准和技术规范；没有国家标准、行业标准和技术规范
的，采用团体标准或者该专业领域通行的技术方法。
市司法鉴定行业协会可以根据司法鉴定工作需要，遵循开放、
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透明、公平的原则，组织本市司法鉴定专家库成员和司法鉴定机
构制定符合相关领域司法鉴定活动需要的团体标准。
第二十二条
市司法行政部门指导市司法鉴定行业协会建立
本市司法鉴定专家库。司法鉴定机构、办案机关根据需要可以就
复杂、疑难、特殊技术等问题向专家库成员咨询。专家咨询意见
供司法鉴定人和办案机关参考。
第二十三条
人民法院要求司法鉴定人出庭作证的，应当在
开庭审理3日前书面通知司法鉴定机构和司法鉴定人，司法鉴定
人应当出庭作证。有下列情形之一的，经人民法院许可，司法鉴
定人可以通过书面证言、视听传输技术或者视听资料等方式作证：
（一）因健康原因不能出庭的；
（二）因路途遥远，交通不便不能出庭的；
（三）因自然灾害等不可抗力不能出庭的；
（四）其他有正当理由不能出庭的。
人民法院应当为司法鉴定人出庭提供特定通道、庭审席位等
便利条件，并采取措施保障参加庭审的司法鉴定人的人身安全和
其他合法权益。
司法鉴定人按照人民法院指定日期出庭发生的交通费、住宿
费、生活费和误工补贴，应当按照国家规定的标准，由诉讼当事
人向人民法院交纳，人民法院代为收取后向司法鉴定机构支付。
第二十四条
有下列情形之一的，司法鉴定机构应当中止鉴
定，并及时书面通知办案机关：
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（一）被鉴定人或者鉴定材料处于不稳定状态，可能影响鉴
定结论的；
（二）被鉴定人不能在规定的时间、地点接受检验的；
（三）因特殊检验需预约时间或者等待检验结果的；
（四）需见证人员到场见证的情况下，见证人员未到场的；
（五）需补充或者重新提取鉴定材料的；
（六）司法鉴定机构与办案机关书面约定的其他中止鉴定的
情形。
前款规定情形消失后，司法鉴定机构应当恢复鉴定，并及时
书面通知办案机关。
中止鉴定的时间不计算在鉴定时限内。
第二十五条
在鉴定过程中，发生办案机关撤销鉴定委托或
者因不可抗力等原因致使司法鉴定无法继续进行的，终止鉴定。
第二十六条
有下列情形之一，办案机关要求重新鉴定的，
司法鉴定机构可以接受办案机关的委托进行重新鉴定，重新鉴定
的规则、相关费用的处理按照国家有关规定执行：
（一）原司法鉴定人不具有从事委托鉴定事项执业资格的；
（二）原司法鉴定机构超出登记的业务范围开展鉴定的；
（三）原司法鉴定人应当回避而没有回避的；
（四）鉴定程序严重违法的；
（五）鉴定意见明显依据不足的；
（六）鉴定意见不能作为证据使用的其他情形。
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第二十七条
司法鉴定机构开展司法鉴定活动收取鉴定费和
其他相关费用应当符合司法鉴定收费管理的规定，并明示收费标
准。司法鉴定收费管理办法由市人民政府价格主管部门会同市司
法行政部门制定，并向社会公布。
司法鉴定费及其他相关费用由司法鉴定机构按照前款规定统
一收取，司法鉴定人不得私自收取任何费用。
第四章
监督管理
第二十八条
司法行政部门应当建立健全司法鉴定监督检查
制度，采取随机抽取检查对象、随机选派检查人员等方式，就下
列事项对司法鉴定机构和司法鉴定人以及司法鉴定活动进行监督、
检查，并向社会公开检查结果：
（一）司法鉴定机构和司法鉴定人遵守司法鉴定程序、技术
标准和技术规范及有关法律、法规和规章情况；
（二）司法鉴定人遵守职业道德和职业纪律情况；
（三）司法鉴定机构管理制度建立及执行情况；
（四）司法鉴定机构的人员、场地、仪器设备等设置和配备情
况；
（五）其他依法应当监督检查的事项。
第二十九条
司法行政部门根据需要可以委托第三方对司法
鉴定机构、司法鉴定人从事司法鉴定业务情况进行评估。评估结
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果可以作为司法行政部门制定政策、完善制度的重要参考。
第三十条
与司法鉴定事项有利害关系的个人、法人或者其
他组织，认为司法鉴定机构或者司法鉴定人在执业活动中有下列
违法违规行为的，可以向司法鉴定机构所在地的司法行政部门投诉：
（一）超出登记的业务范围或者执业类别从事司法鉴定活动
的；
（二）司法鉴定机构组织未取得《司法鉴定人执业证》的人
员违规从事司法鉴定业务的；
（三）司法鉴定机构无正当理由拒绝接受司法鉴定委托或者
司法鉴定人私自接受司法鉴定委托的；
（四）司法鉴定人经人民法院通知，无正当理由拒绝出庭作
证的；
（五）司法鉴定人在执业过程中违反保密和回避规定的；
（六）司法鉴定人造成鉴定材料、样本、资料丢失或者损坏
等不负责任的行为；
（七）其他违反司法鉴定管理规定的行为。
司法行政部门应当按照国家和本市规定及时调查处理，并将
处理结果书面告知投诉人。
司法行政部门在投诉调查处理中，可以根据需要委托司法鉴
定行业协会协助开展有关工作。
第三十一条
投诉事项有下列情形之一的，司法行政部门不
予受理：
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（一）已经司法行政部门或者相关行政管理部门处理，或者
经行政复议、行政诉讼结案，且没有提出新的事实和证据的；
（二）对司法鉴定程序规则及技术标准、技术规范的规定，
办案机关是否采信司法鉴定意见，或者仅对司法鉴定意见有异议
的；
（三）司法鉴定意见已被审判机关生效法律文书作为证据采
纳的；
（四）不属于司法行政部门职责或者不属于司法鉴定管理范
围的。
第三十二条
司法行政部门就日常监督检查和投诉调查处理
中发现的问题，应当对司法鉴定机构负责人、司法鉴定人进行约
谈、提出整改要求；对应当给予行政处罚的，司法行政部门应当
依法处理或者移送有关部门处理；对涉嫌违反行业自律管理的，
交由司法鉴定行业协会调查处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处
理。
第三十三条
司法行政部门应当通过市公共法律服务网络平
台向社会公布司法鉴定机构和司法鉴定人名册，提供司法鉴定信
息查询、业务咨询等法律服务，公示司法鉴定机构和司法鉴定人
受到的奖惩等情况。
第三十四条
司法行政部门建立司法鉴定信用评价制度，对
司法鉴定机构和司法鉴定人执业的信用状况进行评价。司法行政
部门将评价结果共享到本市公共信用信息平台，由有关部门依法
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采取激励或者信用惩戒措施。
第五章
法律责任
第三十五条
违反本条例第九条规定，个人、法人或者其他
组织未经登记从事司法鉴定业务的，由市司法行政部门责令停止
违法活动；有违法所得的，没收违法所得，并处三万元以上五万
元以下罚款；没有违法所得的，处一万元以上三万元以下罚款。
第三十六条
司法鉴定机构、司法鉴定人违反本条例第二十
条第（一）项至第（四）项、第（六）项至第（十）项规定的，
由市司法行政部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，给
予停止从事司法鉴定业务3个月以上1年以下的处罚；情节严重
的，撤销登记。
第三十七条
司法鉴定人或者司法鉴定机构有下列情形之一
的，由市司法行政部门给予停止从事司法鉴定业务3个月以上1
年以下的处罚；情节严重的，撤销登记：
（一）因严重不负责任给当事人合法权益造成重大损失的；
（二）提供虚假证明文件或者采取其他欺诈手段，骗取登记
的；
（三）经人民法院依法通知，拒绝出庭作证的；
（四）法律、行政法规规定的其他情形。
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司法鉴定人故意作虚假鉴定，构成犯罪的，依法追究刑事责
任；尚不构成犯罪的，依照前款规定处罚。
第三十八条
司法鉴定机构和司法鉴定人违反本条例第二十
条第（五）项和第二十七条规定的，由市场监督管理部门依法追
究法律责任。
第六章
附
则
第三十九条
从事本条例第二条第一款规定以外鉴定业务的
专业机构和人员，由相关行政管理部门依照有关法律、行政法规
进行管理。
公安机关、检察机关等可以根据工作需要设立司法鉴定机构
开展司法鉴定业务，但不得面向社会接受委托。公安机关、检察
机关等设立的司法鉴定机构及司法鉴定人由其直接管理，向市司
法行政部门备案。
第四十条
本条例自2021年1月1日起施行。
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