吉林省梨树县人民法院孤家子法庭

用好“法官说事点”做“人民满意”的新时代人民法庭

　　案例点评：孤家子法庭深入贯彻落实习近平总书记关于“要坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”重要指示精神，以建立“法官说事点”为依托，通过“请进来，走出去”，让老百姓多一个倾诉渠道、评理渠道和释法渠道，切实打通为民司法服务“最后一公里”。

　　2022年，孤家子法庭被授予全国“人民满意的公务员集体”称号，作为全国唯一受表彰的人民法庭，代表受到习近平总书记的亲切会见。赢得“人民满意”，得益于孤家子法庭始终坚持以人民为中心，在辖区乡镇、村部所在地、农业合作社等百姓聚集场所创设“法官说事点”，法庭干警、村组干部、乡村贤达、人民调解员作为百姓的“贴心人”入驻，百姓说事、网格说理、法官说法等一系列创新举措组合发力，推动人民法庭参与基层社会治理走深走实。

　　一、用好百姓说事，以真诚的态度赢得“人民满意”

　　孤家子法庭充分认识基层矛盾纠纷的复杂性和多样性，让老百姓多个诉求表达渠道，才能把实事办到群众心坎上。“法官说事点”通过接待听群众“说”、登门入户让群众“说”，群众当面“说”、微信“说”与电话“说”相结合等方式，让群众多个将心里疙瘩说出来的地方，做到让老百姓有地方说，说了有人听。“唠家常”是“法官说事点”的主要形式，一是让老百姓诉求在“说事点”反映出来，给群众一个倾诉问题的出口；二是将社情民意在“说事点”收集上来，给基层干部一个了解群众的入口；三是把干群感情在“说事点”凝聚起来，给干部群众一个彼此交流、增强信任的窗口。“法官说事点”设立4年以来，累计开展进村法律服务208次，接待说事群众1852人次，协助处理各类矛盾纠纷889件。

　　二、用好网格说理，以积极的行动赢得“人民满意”

　　孤家子法庭积极将“法官说事点”融入网格化管理，同政法委员、驻村民警、治保主任、乡村贤达、人民调解员组成矛盾排查小分队，强化村民明理自治能力，推动健全辖区社会治理体系。一是排查说理。借助矛盾排查小分队在矛盾排查过程中，对于处于酝酿形成中的矛盾纠纷，进行排查说理，及时化解老百姓心理的疙瘩，止矛盾纠纷于未发。二是热心说理。对于网格中已发现苗头的矛盾纠纷，邀请治保主任、乡村贤达、人民调解员开展热心说理，让老百姓在热心暖心中化解纠纷，化矛盾纠纷于萌芽。三是分级说理。通过科学分类，着重预防和调处可能转化成治安乃至刑事犯罪的纠纷。按矛盾激烈程度实行“黄、橙、红”分级处理，“黄码纠纷”可远程指导说理、“橙码纠纷”要赶赴现场说理、“红码纠纷”须前往法庭说理。四是多维说理。针对矛盾原由，矛排说理团队梯次跟进，多维发力。根据群众说出来的问题，找对症结，优先协助解决问题；对于相邻不和、家庭不睦、情绪不稳等产生的问题，干部、贤达、调解员轮番劝说，民警、治保人员、法官调处跟进，多维度说理，共同化解矛盾。网格说理团队成立以来，已对11个行政村5055户17545人逐户逐人进行拉网式排查，通过说理化解纠纷177起，辖区纠纷成讼率大幅下降，诉讼案件明显减少。

　　三、用好法官说法，以专业的形象赢得“人民满意”

　　孤家子法庭大力传承和弘扬“马锡五审判方式”，通过法官说法、巡回审判，练好“铁脚板”、用好“电脑版”，扎实开展“法官说事点”释法明理活动。一是定期说法。每周固定一天为法官说法日，结合巡回审判，开展公开庭审、现场答疑、法治宣讲对群众关心关注的问题释法明理，让老百姓知法懂法用法。二是以案说法。通过典型案例、示范判决、公开宣判等形式，集中宣传民法典，弘扬社会主义核心价值观，让老百姓知晓社会主义法治的积极意义。三是回访说法。利用下乡巡回办案的机会，开展对案件当事人、说事老百姓的回访说法活动，帮助老百姓彻底解决困扰的法律难题。四是共享说法。借助共享法庭指挥中心，依托辖区内乡镇村社、行业组织现有硬件设施，在乡镇综治中心、村屯、社区、金融行业共设立12个“线上说法点”，通过“一根网线、一块屏”，让法治理念走进老百姓的心里。法官说法活动开展以来，累计开展共享说法15场次，以案说法50余次，回访说法100余次，定期说法200余次，参与群众2000余人次。

黑龙江省肇源县人民法院

聚焦“三个服务”打造“三型法庭”

　　案例点评：肇源法院不断创新工作理念，构建“人民法庭＋联调”“人民法庭＋品牌”“人民法庭＋网格”工作模式，积极参与社会基层治理，提升审判效率。围绕人民群众新期盼新需求，不断深化“四项教育”，优化法庭布局，强化普法宣传，为农民创业增收、农村集体产业发展和农业现代化建设提供法治支撑。

　　近年来，肇源县人民法院立足新时代人民法庭“三个服务”工作原则，着力提升人民法庭建设水平，自觉将司法职能融入到乡村振兴与基层社会治理当中，以更高效的司法举措打通司法服务的“最后一公里”。

　　一、聚焦基层社会治理，打造“创新型法庭”

　　一是构建“人民法庭＋联调”工作模式。积极打造“1+2联调联动”工作模式，即调解工作在人民法庭的指导下，联合行政力量、社会力量共同组建乡村调解组织，三种力量各自发挥优势，逐步形成了“法院主导、部门参与、全民共治、诉调衔接”的工作格局。2022年1-6月份，通过“1+2”联调联动模式，有效化解家事纠纷、邻里纠纷213件，收到良好的法律效果和社会效果。二是构建“人民法庭＋品牌”工作模式。结合人民法庭辖区特点和地域文化，深入开展“一庭一特色”品牌建设，三站人民法庭围绕“勤耕不辍·和而同兴”理念，善用乡村治理体系、多元矛盾纠纷化解，创建“耕·和”涉农调解品牌，2022年1-6月，调解涉农案件88件，打造农村社会治理新名片；茂兴人民法庭围绕“绿色生态·共享状态·发展常态”设计理念，创建“三态良乡”绿色发展品牌，助力水绿融合、生态惠民新局面；新站人民法庭围绕“联动助企·优化营商”理念，创建“一联三帮”保企稳业品牌，2022年1-6月，共审结涉企案件65件，为优化营商环境提供重要支持和保障。三是构建“人民法庭＋网格”工作模式。针对人民法庭送达工作当中的难点问题，肇源县法院充分发挥党政支持优势与群众力量，通过与肇源县委政法委对接，形成“人民法庭+网格”机制，充分发挥基层网格化治理体系覆盖广、信息全、网格员人熟地熟等优势，使肇源辖区内700余名网格员成为法院工作的“千里眼”“顺风耳”。2022年1-6月份，通过“人民法庭+网格”机制，成功送达100余位当事人，有效提升了人民法庭审判效率。

　　二、聚焦服务乡村振兴，打造“服务型法庭”

　　一是加强智慧法庭建设。立足信息化便民服务优势，全面加强“智慧法庭”建设，打造“三横四纵”信息网。通过“云间”审判系统，实现新站人民法庭、茂兴人民法庭、三站人民法庭之间，以及法庭与辖区司法所之间的互联互通，构建起“网络＋调解”的人民法庭模式。2022年1-6月份，三个人民法庭线上调解案件合计256件，深受辖区群众欢迎。二是加大巡回审判力度。肇源县人民法院三个人民法庭管辖13个乡镇6个农林牧渔场，共计101个行政村和3个社区，由于管辖面积大，矛盾纠纷数量大，各法庭大力开展巡回审判，主动走出法庭、走进乡村、走进社区，让群众近距离接近司法。2022年1-6月份，三个人民法庭共开展巡回审判198次，把人民法庭开到人民群众“家门口”，让群众切实体会到司法服务的便捷。三是加强涉农村“三资”案件审理。针对地处乡村，涉集体经济组织资金资产资源等涉“三资”案件多发的实际，三个人民法庭提供涉农案件“绿色通道”，成立涉农案件专案团队，邀请村委会成员和有影响力的村民参与案件调处工作。2022年1-6月份，依法妥善快速处理涉“三资”案件266件。

　　三、聚焦人民群众期盼，打造“为民型法庭”

　　一是深化“四项教育”。三个人民法庭坚持以思想教育为引领，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署上来，将学习教育成果转化为审判执行工作高质量发展的强大动力。二是优化司法资源配置。在全县5个社区、16个乡镇司法所建立法官服务站，并下派21名法官专门从事矛盾纠纷多元化解工作，进一步将司法服务的“毛细血管”向引导和疏导端发力。结合“四所一庭”建设，与地方党委形成了齐抓共管诉源治理的工作合力，架起与广大人民群众联系的桥梁。三是强化普法宣传。积极组织“公众开放日”活动12期，邀请乡镇人大代表、政府工作人员、企业代表以及村民代表322人次到人民法庭参观，旁听典型案件庭审，进一步深化审务公开。坚持送法下乡，做好农村法治宣传，主动深入案发地以案释法；积极创办“周五课堂”，内容涵盖政治理论、工作流程、业务知识等内容，目前已开展24期、参加人数488人次，解决人民法庭干警思想困惑、工作盲区等问题，进一步提升干警的业务水平和综合素质；积极举办“法治夜校”，目前已开展15期、参加人数315人次，为农民创业增收、农村集体产业发展和农业现代化建设提供法律知识和智力支撑。

江苏省宜兴市人民法院

创新“法官+工作站”赋能基层社会治理

　　案例点评：宜兴法院抓住数字化、信息化发展机遇，依托7个人民法庭在全市推进“法官+工作站”，自主研发相应综合平台及微信小程序，集成微解纷、微指导、微立案、微庭审、微直播、微课堂、微法规、微法官、微执行等9大板块，将融合式、智慧型、便捷化司法送到群众“家门口”，能够有效破解“法官进网格”的一些现实困境，最大限度消除司法服务时空制约。

　　宜兴法院始终坚持新时代人民法庭“三个服务”“三个便于”“三个优化”原则，全域7个人民法庭在宜兴市辖区（18个镇、街道）全面推进“法官+工作站”建设，以数字治理探索全域解纷、全程服务、全员赋能的基层治理新模式，走出一条新时代“枫桥式法庭”建设新路子。8月6日，宜兴工作经验被《法治日报》头版头条刊载，宜兴市委专门召开法院工作会议暨“法官+工作站”平台建设推进会，部署推广相关做法。

　　一、以“智”为介，连通司法为民“终端站”

　　找准智慧司法与人民法庭服务基层相结合的切入点、落脚点，把“法官+工作站”作为矛盾纠纷调处向前端延伸的有效抓手。今年以来，通过工作站调解各类矛盾纠纷300余起，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。一是自主研发“法官+”智慧系统。推出“法官+工作站”综合平台及微信小程序，打造微解纷、微指导、微立案、微庭审、微直播、微课堂、微法规、微法官、微执行等9大板块，集咨询、调解、立案、审理、执行等全过程司法服务于一体，将智慧型、便捷化司法送到群众“家门口”。二是有效破解“法官进网格”现实困境。“法官+”平台消除了司法服务时空制约，纠纷发生后，各类主体既可远程视频连线所在辖区法庭的法官获得调解指导，又可直接申请网上立案，还可利用微庭审组织线上开庭，当事人足不出社区（村）即可全程享受法院微服务。三是致力成为“基层组织”司法智囊。将“法官+”平台纳入四级代表调解工作室、矛调中心等基层社会组织，司法所、工会、妇联等部门可连线辖区法庭法官协助解决突发、重大、群体性矛盾纠纷，即时为基层解纷提供司法支持。

　　二、以“新”为谋，服务乡村振兴“主旋律”

　　将“法官+工作站”嵌入乡村振兴战略实施，与地方支柱产业、特色农业、乡村旅游发展深度融合，于今年9月挂牌成立“江苏高院服务乡村振兴实践基地”，先行先试，致力推动高质量服务乡村振兴“宜兴实践”走深走实。一是优化法治营商环境，助力支柱产业发展。和桥法庭、官林法庭先后在华东第一石材市场、电线电缆企业联合会等设立“线缆企业信用修复指导工作站”“破产调解联络站”，一体化实现企业信用预警、教育督促、信用修复及涉诉案件多元调解，助企纾困，暖企发展，推动产业振兴。二是强化司法惠农助农、保障现代化农业发展。周铁法庭、徐舍法庭在金兰村、美栖村等设立工作站，畅通涉农纠纷绿色通道，瞄准农业升级、农村进步、农民发展等关键问题，主动为老百姓提供触手可及的司法服务。三是护航美丽乡村建设、支持旅游产业发展。张渚法庭在白塔村、龙山民宿村等设立工作站，定期开展法治宣传，为游客提供法律咨询，以“身边的司法服务”提升游客安全感和满意度。

　　三、以“人”为本，打造法治传播“主阵地”

　　充分发挥“法官+工作站”司法宣传、教育、指引功能，构建横向到底、纵向到边、上下联动、覆盖宜兴城乡的法治文化传播站点，形成法治文化建设功能有机融入社会治理新格局。“科技赋能文化传播矩阵”入选“全国法院文化建设特色项目”。一是讲好法治故事。工作站发布典型案例、巡回展播打击养老诈骗等短视频、微电影50部，周铁法庭与龙亭村共建村级法治文化长廊，让群众在潜移默化中接受法律熏陶。丁蜀法庭进村审理的一起赡养案例被《人民法院报》“弘扬社会主义核心价值观”栏目开篇录用，社会主义核心价值观在基层更加深入人心。二是用好法治讲堂。与市妇联联合设立“阳羡爱心港”，开设未成年人暑期法治课堂，预防未成年人犯罪。官林法庭为分散在全国20个省市的500多名宜兴电缆企业供销经理开设“微课堂”，以真实案例防范提示经营风险。三是搭建培训平台。上线25个云课堂视频，基层调解员、网格员、执法人员在线观摩庭审直播、参加线上培训2000余人次，有效提高基层调解人员、调解组织纠纷调处能力。

　　“法官+工作站”运行以来，人民法庭纠纷源头治理、化解人案矛盾、释放司法资源效果显著，有力促进审判质效提升。今年以来7个法庭主要质效指标均位于无锡31个人民法庭前列，宜兴法院整体审执质效综合得分位列无锡基层法院第一，蝉联“无锡审判质效优胜法院”。

浙江省高级人民法院

加强“共享法庭”建设健全基层治理体系

　　案例点评：浙江高院利用现代科技手段，将“共享法庭”架构在人民群众身边，打破传统人民法庭在工作时间和空间上的制约，将司法服务的载体和触角向镇街、村社最基层延伸，送法下乡，种法进乡，开辟了新时代人民法庭建设的新路径，是推动健全“四治融合”基层社会治理体系的重要创新和生动实践。

　　“共享法庭”是架构在数字空间、呈现在群众身边的人民法庭。2021年，浙江高院总结推广杭州、丽水等地做法，争取省委省政府出台《关于全面加强“共享法庭”建设健全“四治融合”城乡基层治理体系的指导意见》，把“共享法庭”打造成学习宣传习近平法治思想的基层阵地，打造成一站式诉讼服务、多元解纷、基层治理的最小支点，它以数字化平台为依托，以实体化场所为支点，“不增编、不建房”“一根网线一块屏”，送法下乡，种法进乡，将司法服务的载体和触角向镇街、村社最基层延伸，让司法服务更加普惠均等精准可及。截至目前，全省共建成“共享法庭”26699个，指导调解145171件次，化解矛盾纠纷113008件，组织普法宣传3.79万场。人民日报、法治日报、人民法院报等媒体多次关注报道，经验做法得到最高人民法院周强院长等领导批示肯定。

　　一、促进自治，激发基层社会治理活力

　　一是保障基层群众依法自治。依托村（居）民委员会等基层自治组织，设立村社“共享法庭”23200个，并在乡镇（街道）设立镇街“共享法庭”1403个，覆盖全省90%以上农村和社区、100%的镇街，通过依法指导制定村规民约、居民公约，积极参与基层议事协商，为集体事务决策提供法律意见，有效提升基层群众自我管理能力和法治化水平。二是激活发挥行业自治功能。依托金融、保险、邮政等营业服务网点，或工会、妇联、共青团、残联、调解委员会、调解组织、行业协会、仲裁协会、律所等机构、组织，设立特色“共享法庭”2096个，高效化解类型化纠纷，促进行业管理规范化，累计指导调解45496件，化解纠纷39106件。三是推动构建自治协同体系。通过实施“共享法庭”系统工程，形成了政法委牵头、法院主推、司法行政等多部门支持配合、社会组织广泛参与的基层治理大格局。

　　二、提升德治，浓厚崇法尚德社会氛围

　　一是发挥以法隆德重要功能。利用“共享法庭”面向农村、面向基层、面向群众的优势，通过开展巡回审判、以案说法、失信曝光等，讲法理、明事理、融情理，弘扬美德善行。如丽水法院组织被执行人在居住地“共享法庭”，集中观看当地“诚信奶奶”陈金英践诺守信的感人故事，促使935个执行案件3957.4万元债务主动履行。二是激发以德辅治强大动能。“共享法庭”扎根乡土，在建设和运用中充分挖掘当地传统德治文化，弘扬先进人物事迹，提升德治教化能力。如衢州市柯城区法院白云未来社区“共享法庭”，依托“南孔有礼”文化，打造家事“和姐”平台，由当地妇女组织每周选派1名有威望的“和姐”进驻“共享法庭”，参与家事纠纷调解，建设和睦社区，当地反响良好。

　　三、强化法治，夯实基层社会法治底座

　　一是打造基层法治阵地。“共享法庭”是学习宣传习近平法治思想的重要基层阵地，群众在家门口就能享受优质的法律服务，推动基层形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治生态。全省“共享法庭”已组织普法宣传3.79万场225.21万余人次、调解培训3.13万场83.76万余人次，接受法律咨询12.09万人次。二是培养法治带头人。每个“共享法庭”都配备一名庭务主任，以此着力培养一批乡村法治带头人、法律明白人，增强基层干部群众法治观念和依法办事能力，实现从“送法治下乡”到“种法治进乡”转变。三是有效整合法治资源。“共享法庭”作为建设法治社会、法治乡村的最小单元，精准对接基层法治需求，汇集各种解纷资源，打通信访、调解、诉讼“三支队伍、三个环节”，推进矛调中心解纷网络和机制在最基层发挥诉源治理实效。

　　四、落实智治，提升基层治理整体效能

　　“共享法庭”利用现代科技手段，打破传统人民法庭在工作时间和空间上的制约，将司法服务送到群众家门口，构建起覆盖城乡全域的法律服务网络，开辟了新时代人民法庭建设的新路径。全省“共享法庭”已开展网上立案77036件、在线诉讼42296件次、协助执行23115件次。依托浙江“全域数字法院”改革开发的“共享法庭”应用平台，集成人民法院在线服务、庭审公开网、裁判文书网等系统，与人民调解大数据平台、浙江解纷码等实现业务协同，打破数字壁垒，汇聚各类治理数据资源，实现社会治理体系省、市、县、乡、村、网格六级贯通，成为浙江基层治理“一中心四平台一网格”建设体系的有机组成部分，为基层治理法治化提供强有力智能支撑。