“为甘肃法院乃至全国法院实现跨越式发展提供样板”

——最高法调研组调研甘肃法院

　　“越是条件弱，越要不甘人后。‘人一之我十之，人十之我百之’。如果每个法院都有这样的决心、韧劲，坚持做下去，全国法院的审判工作一定会有更大发展。”

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　　4月17日至18日，最高人民法院党组书记、院长张军率调研组围绕脱薄争先、诉源治理工作来到甘肃法院调研。临夏回族自治州东乡族自治县人民法院是张军直接联系帮扶的法院。调研组一下飞机，便马不停蹄赶到这里，同甘肃省另外两家薄弱院——兰州市红古区人民法院、武威市天祝藏族自治县人民法院负责同志一起研究脱薄工作。

调研组在东乡族自治县人民法院调研并座谈。

　　“把你们确定为薄弱院，有没有感到压力山大？”“那倒没有，工作确实相对落后一些，我们心里有数，没什么好遮掩的。定了薄弱院，上级法院和党委政府给我们的支持力度更大，这也是机遇，促推我们把工作赶上去。”座谈会上，东乡法院院长司德良、红古法院院长杨胜利、天祝法院院长罗立斌剖析了工作中的不足，介绍了三个多月来脱薄工作取得的进展——

　　“案例库对我们办案帮助很大。有的刑事案件，我们找到类似案例，参考作出判决，检察院也支持；有的民事案件，代理人提出案例库有类似案例，法官裁判时就会参考。这样的案件，判完后都没有上诉、抗诉。”

　　“今年我带头接访，目前我们院已经把所有信访积案都化解掉了。我要求原审承办人和我一起接访，在这个过程中，法官感到压力和责任，也学着怎么做群众工作，今后就能把工作做得更扎实。”

　　“我自己搞不懂的问题，就上法答网提问，在党组会上也要求大家多用法答网。大家看到院长都提问了，自己提问也不会感觉不好意思。”

　　“我们要求新入额的法官，一年内办理的案件全部阅核；办案质效有欠缺的法官，办理的案件全部阅核。通过评查倒查，对应该阅核没阅核的追责。这样明确阅核重点，不搞一刀切，可以更好提升办案质效。”

　　“我只办发回重审的案子，既完成办案任务，也能从中发现原审法官办案中、各个环节运行中存在哪些问题，这样能更有针对性地指导。”

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　　张军边听边记，不时插话同大家交流。

全国人大代表张忠山充分肯定人民法院工作并提出意见建议。

　　“我作为当地的人民代表，感到法院近年来在维护社会公平正义以及服务脱贫攻坚、乡村振兴、民生保障、培育文明乡风等方面做了大量富有成效的工作。今年还把党中央大抓基层的部署抓得很实，这是真正把群众放在心上，让老百姓感到公正。年底如果我们县法院脱薄了，我自己也感到光荣。”全国人大代表张忠山充分肯定人民法院工作并提出意见建议。临夏州委常委、东乡县委书记马斌，临夏州中级人民法院院长宋学功介绍了帮扶措施。

　　“基础只代表过去，抓与不抓大不一样！只要不甘人后，努力求上进、向前看，就一定有新作为。大家精气神很足，采取了很多措施，取得了明显成效，给全国薄弱院、基层院都树立了争先创优的榜样。”结合调研中发现的问题和薄弱院自身剖析的问题，张军围绕解决思想之薄、管理之薄、落实之薄提出三点要求。要更新理念。薄弱之“薄”，首在理念。要抓住机遇，迎头赶上，以厚积薄发实现脱薄入列。要坚持问题导向，从最薄的地方做起、从最弱的地方强起，以实事求是实现奋力赶超。要抓住“关键少数”，以点带面促进整体工作发展。要加强管理。以审判质量管理指标体系为抓手，做实符合司法规律的审判管理，理解、运用、落实好指标，开展务实管用的数据会商，向管理要提质增效。要做实考评。结合本院实际细化全员绩效考评的具体安排，把责任层层压实，以考评促推提升法官审判能力和院庭长履职能力。“根本是抓‘九分落实’。希望通过脱薄，为甘肃法院乃至全国法院实现跨越式发展提供样板。”

调研组在东乡族自治县人民法院达板人民法庭调研。

调研组在兰州市七里河区人民法院调研。

　　在东乡法院达板人民法庭、兰州市七里河区人民法院，调研组同样感受到干警们不甘人后、奋勇争先的劲头。法院紧紧依靠党委、党委政法委领导，能有十分力、绝不用九分，铆足劲推进诉源治理。达板法庭积极履行指导人民调解的法定职能，将法庭作为乡村基层组织调解人员培训基地，通过案例、事例定期开展培训指导。七里河法院将司法嵌入社区网格，在街道社区创建“无讼社区创建示范点”，定期走访、开展培训、加强指导，促推无讼社区创建常态化、制度化。“这是甘肃法院，更是全省推进诉源治理工作的缩影”，甘肃省高级人民法院党组书记、院长王中明介绍说，在省委政法委领导下，综治中心发挥着越来越重要的作用。“基层调解组织、解纷力量在矛盾纠纷前端治理方面有天然优势，我们守好最后一道防线，大家一起把工作做实，努力实现基层治理和法院审判工作良性互动、共同发展。”

最高法调研组在甘肃省高级人民法院与全国人大代表、全国政协委员一同听取甘肃法院工作情况介绍并座谈。