近日，记者跟随司法部“2025年法治乡村基层行”暨提升基层依法治理效能主题采访团来到云梦，深入了解基层法治乡村建设成效。

云梦县除每年举办睡虎地秦简法文化报告会，深入挖掘秦律这一“法史瑰宝”外，还组织开展系列法治研讨探源活动，同时，推进秦简法文化进机关、进校园、进社区、进村湾，让法文化“活”起来，让法治思维、法治方式共同推动云梦乡村振兴。

吴铺镇杨店社区：“八字工作法” 护航乡村平安稳定

吴铺镇杨店社区位于云梦县城北，共有居民890户，3400多人。云梦县司法局将基层治理融入党群服务中心，本着“群众反映问题只跑一地，化解矛盾纠纷只进一门”的便民服务理念，整合资源、创新机制，推动基层治理提质增效。

在社区二楼，一间“橘+灰”色的房间引起了大家的注意，灰色沙发上摆放着几个橘色靠垫，阳光透过两个橘色百叶窗帘洒进房间，从严肃的办公环境走进这里，突然有种风格转为温馨家中的感觉。社区党组织书记杨艳艳介绍，他们严格落实上级“一厅五室”建设要求，一楼有综治大厅、公共法律服务室、综合研判室、综合网格工作室，二楼设置了矛盾纠纷调解室、心理咨询室，“考虑到矛盾纠纷处理过程中，当事人可能会情绪激动，我们在调解室的隔壁设置了心理咨询室，特意打造温馨、安全的环境氛围，让当事人平复心情，冷静解决问题。”

杨店社区在基层治理中充分调动党建、司法、群团、驻村律师等多方力量，开展“三个户户（户户走访到位、户户建档立卡、户户干部包联）”工作，通过积极排查矛盾纠纷，引导群众到司法所表达合理诉求，由司法所整体调度，灵活运用“八字诀”，即“听、理、议、定、学、用、调、评”，化解了不少矛盾纠纷。

2024年，杨店就遇到了一起农业公司因经营不善打算跑路的群访案件，正是用好了“八字经”，他们成功化解，做到无一人上访。

听——工作人员在开展日常入户排查时，了解到村里不少民工工资被同一家公司拖欠，当即引起警觉，详细登记后，马上整理情况上报镇司法所。

理——第一时间开展全面调查，发现此案涉及4个村（社区），经过3轮调查摸底得知，吴铺镇的一家新型农业经营主体因外地总公司经营不善跑路，波及云梦分公司，形成了包括流转耕地租金、拖欠农民工工资、农资供应欠款等债务近600万元，而可供处置的资产仅有价值约200万元的生产设备和价值约80万元未收割的农作物，涉及农户1000多户，民工102人，农资供应商4个。

议——意识到问题的严重性后，吴铺镇司法所迅速组织涉及的4个村（社区）驻村领导干部、“两委”干部、矛盾调解委员会共同商议解决方案，形成了总体处置方案。

定——4个村（社区）第一时间召开党员干部大会、村民代表大会，群众共同参与决策，表决通过了总体处置方案。

学——案件处理过程漫长，要稳住各当事人的情绪和行为，杨店针对不同人群实行不同的普法方案。针对企业负责人可能涉嫌恶意欠薪的情况，由公安、劳动监察进行联合提醒；针对农户可能组织上访的情况，村“法律明白人”依托屋场院子会讲法；针对民工、农资供应商可能集中讨薪群访的情况，组织他们到睡虎地法治大讲堂专题学法5场次，多形式引导债权人依法维权，债务人诚信履约。

用——及时介入、统一调度，在取得农作物收割、售卖以及售卖后资金分配委托书后，严格按照法定程序做好农作物收割、售卖及后续处置，从法律层面处理好旧的经营主体退出、现有资产依法处置、新的经营主体引入等环节的工作。在现有资产依法处置环节，主动提供法律援助，引导4个村委会、4个农资供应商进入诉讼程序。通过公开竞价，在引入7家新的经营主体后，依据农村土地承包法，统一制定土地流转租赁合同本，防止同类事件发生。在处置烘干厂房及设备时，依据诉讼判决确定权益，通过各方协商共管共营，保证了4个农资供应商400万元欠款的预期收益问题。

调——通过镇村共同努力，不断缩小债权、债务之间的差距，历时3个多月，最终稳妥地化解案件难题，避免重大信访案件发生。

评——事后，就此案件处置情况进行回访，群众满意度较高，案件处置取得了良好的社会效果和法律效果。

这是杨店社区用好“八字经”化解矛盾纠纷的一次经典实战案例。八字工作法，看似简单，实则凝聚“两委”干部、乡贤能人等多方力量的心血，而坚持“在法律框架内解决问题”则是此事平稳安全落地的保障。

曾店镇：现实版“六尺巷” 法理情化解积怨

云梦县曾店镇位于云梦县东北部，距离县城13公里。

走进曾店镇司法所，乍一看，似乎跟其他政务服务中心没什么区别，但细看之下却发现，这里既注重功能分区，又与便民服务紧密结合的安排可谓用心良苦。从矛盾联调中心、工作研判调度室、法官工作室到矛盾纠纷调解室、心理咨询室、远程视频会见室、行政执法监督室、法律顾问室、行政复议咨询服务点、社区戒毒康复中心、装备室，再到便民休息区、茶水间，硬件建设方面，有互动性，也有实用性，真正是“麻雀虽小，五脏俱全”。

“要建好阵地，阵地是服务群众的物理载体，也是法治精神的直观体现。”云梦县司法局局长毛洪波说。

队伍素质决定着服务质量，也是基层法治建设的核心支撑。司法所所长魏晓辉说，“曾店镇主抓三支队伍建设：‘金牌调解员’‘法律明白人’‘一村一辅（警）’。全镇现有‘法律明白人’65名，‘金牌调解员’23名，‘一村一辅’人员16名。”

抓早抓小，依法调解保平安是曾店解决基层矛盾纠纷的基本理念。司法所联合镇综治中心、矛盾调解中心和社情民意服务中心，构建“预防为主、多元化解”体系，集中开展“法律大宣讲、矛盾大排查、纠纷大化解”专项行动。通过深化警情、案情、访情、舆情研判，实现了从被动调处向主动预防、从单点解决向系统治理的转变，有效维护了基层和谐稳定。

今年4月的一件现实版“六尺巷”的故事，至今让曾店人津津乐道。

曾店镇某村一对相邻而居的堂兄妹因进出通道问题发生纠纷，一言不合有了肢体冲突。一方认为对方修建的房屋占用了共有通道，通行不便，权益受损，双方谈崩后，就通过给国家信访局写信等多种途径，强烈要求对方拆除违建、恢复通道。另一方则坚称，通道是自家宅基地，且已预留出2.1米宽的通道，远宽于往日，指责对方纯属无理取闹。双方各执一词，一度陷入僵局。

面对这一棘手的邻里纠纷，曾店镇调解委员会在接到镇司法所交办的任务后，高度重视，立即组建了调解专班。调解专班首先深入现场，实地勘查通道现状，了解纠纷来龙去脉和争议焦点。为避免矛盾激化，调解员采取“背靠背”的调解策略，分别上门与双方沟通。调解员拿出民法典，指着其中关于相邻关系的条款如第二百九十一条“不动产权利人对相邻权利人因通行等必须利用其土地的，应当提供必要的便利”等详细耐心解释，不动产权利人行使权利时应遵循“有利生产、方便生活、团结互助、公平合理”的原则。同时，调解员还讲出了康熙年间的“六尺巷”的故事：大学士张英的府第与吴姓人相邻，吴家盖房想占张家地，张家告到县衙，同时写信告知京都的张英，张英读信后，写诗信寄回：“一纸书来只为墙，让他三尺又何妨。”

调解员以古喻今，引导双方从“争一口气”的对抗思维，转向“以和为贵”的共赢考量，初步缓和了对立情绪，双方均表示愿意进一步接受调解。

第二天，镇司法所联合信访办、自规所、城建所等多部门，共同到场调处。各部门从各自专业角度，就政策、法规、规划等为当事人提供权威解读，明确了权利义务边界。调解员则趁热打铁，组织双方面对面协商。

在法、理、情的共同感召下，双方认识到邻里亲情远比一寸土地的得失更为重要，均检讨了自身行为。一方主动提出，愿意将自家活动板房拆除1米，使通道宽度由2.1米增至3.1米，并承诺永不占用。最终，双方签订了调解协议书及息诉罢访承诺书，一场差点升级的矛盾纠纷就此圆满解决。

近年来，云梦县司法行政机关深入学习贯彻习近平法治思想，推进国家治理体系和治理能力现代化，利用独有的秦简法文化资源，推动中华优秀传统法律文化创造性转化、创新性发展，促推云梦乡村振兴