原标题：黑龙江养老金已花完 谁来给“共和国长子”养老？

 养老金亏空，该公众买单吗？

文| Yuki 图| 高高兴兴

人社部最近发布了一份《中国社会保险发展年度报告2016》，多个省份养老金告急。其中最严重的当属黑龙江省，不仅当期收不抵支，且累计结余已“穿底”。

无钱养老！黑龙江“养老金池子”已穿底

2016年我国各省企业养老基金累计结余达36970亿元，平均可支付月数维持在17个月以上。

2016年中国社会保险发展报告显示：黑龙江省2016年企业职工养老保险基金收入890亿元，支出1210亿元，当期收不抵支320亿元。由于2015年还结余88亿元， 2016年总欠账232亿元。

黑龙江省不幸成为全国首个养老金结余被花光的省份。

无人养老！广东“9养1” 黑龙江“1养1”

没钱的主要问题是没人，黑龙江省养老金抚养比已经降到全国最低水平1.3:1，相比广东省9个参保人供养1个退休人员，黑龙江省基本已经到1养1的程度。

国家统计年鉴数据显示：黑龙江全省企业退休人员由2010年的268.8万人增加到2016年的457万人。与增长退休人员相对的是黑龙江人口的大规模流失，根据2010年第六次全国人口普查数据，黑龙江省净迁出人口达322.5万人，其中以30-39岁这一年龄段最多，占32.6%，外流人口年轻化趋势渐显。这些在外省工作的黑龙江人将社保交到了工作所在地。

谁在给老人发钱？黑龙江一年养老支出抵得上全年赚的

2016年，黑龙江省公共财政收入1148.4亿元，支出却达4228亿元。挣1000多亿花4000多亿，钱都花在哪里了？

从黑龙江省财政厅公布的2016年预算执行情况可知，黑龙江省花在社会保障和就业的钱是732.4亿元，如果加上医疗开支280亿元，黑龙江全年几乎要花1000亿元用于各类社会保障开支。按照黑龙江省2016年收入来看，如果黑龙江用自己挣的钱，发完社保医保，几乎就不剩什么了。

自己挣的不够发，那花的钱从哪里来？

中国财政体系中有一项财政收支调剂方法叫“转移支付”，即中央看谁有“困难”、有需求，就多给谁一些财政支持。根据财政部数据可以看出，黑龙江2016年接受了中央政府2600多亿人民币的转移支付，排在全国第四位。

中央转移支付给黑龙江的钱，有一大部分都用于解决各类社会保障开支问题。黑龙江省财政厅公布的2016年全省财政决算情况显示：全省基本养老保险和低保等转移支付收入336.9亿元，城乡居民医疗保险转移支付收入49.7亿元，社会保障和就业122.49亿元，三项相加几乎占到中央对黑龙江省转移支付总额2674亿元的近20%。

2016年中国社会保险发展报告显示养老金累计结余过千亿的9个省份，占到了3万多亿结余中的三分之二，剩下23个省级统筹单位（包括新疆兵团）一共才结余1万亿。

中国养老金结余不均，与其说是经济发展原因，不如归结于劳动力的流动。劳动力流入大省往往结余较多，流入劳动力年轻，往往养老保险收支结构好。相反劳动力流出省份却面临缴费人数少，支出压力大的困境。

十九大报告提出，要尽快实现养老保险全国统筹，稳步提高其他险种统筹层次，缓解地区间基金收支矛盾。全国统筹可能意味着“家长把钱统一收上来，再分别发下去，孩子里赚的多的贴补赚的少的”。

不过最近关于社保基金的好消息是：2017年11月18日，国务院公布《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》，规定统一划拨10%国有股权给社保基金，2018年即将分批完成。截至到2017年6月底，国企总资产的10%是14.3万亿，所有权权益的10%是4.9万亿， 对比2016年社保总支出4.7万亿，划转比例对补充社保基金有实质性改变。

数据来源：中华人民共和国财务部 中华人民共和国人力资源和社会保障部 黑龙江省财政厅 南方周末返回搜狐，查看更多

责任编辑：殷瑞民 UN949